社会信用体系建设是优化营商环境、创新监管方式的基石工程。金山区文化和旅游局一直坚持“执法有力度、服务有温度”，将信用修复与行政指导有机嵌入执法全流程，推动监管从“对立面”走向“同一侧”。当执法不再止步于罚单，当监管开始着眼于成长，信用体系建设便从单向约束走向了双向赋能。

  一、执法先行，依法查处不手软

  2025年9月，文化和旅游部向金山区移交一条涉嫌违规经营旅行社业务的线索。核查显示，涉案企业在未取得合法资质的情况下，擅自通过线上平台招徕游客参与跨省旅游活动。区文旅局执法大队依法对企业及相关责任人作出行政处罚。

  办案过程中，执法人员注意到一个关键细节：该企业并非蓄意规避监管，而是对行业准入政策理解存在偏差，其资源储备和业务能力实际上具备相当潜力。这一判断，为后续多部门协同帮扶打开了大门。

  二、部门协同，延伸服务助重生

  处罚决定下达后，执法大队没有简单结案，而是先行启动延伸服务，主动对接局内审批科、市场科等相关部门，形成多科室联动的帮扶机制。

  审批科对照经营许可条件，逐项梳理企业取证所需的材料清单，市场科同步介入，指导其进行质保金缴纳、旅责险购买等，历经数月跟踪辅导，企业顺利通过审核，拿到了经营许可证，完成了从“边缘试探”到“持证上岗”的关键跨越。

  取证只是起点。企业迅速组建本地化运营团队，开发出数十条涵盖亲子研学、农耕体验、自然探索、文化寻访等主题的特色线路，投入市场后反响良好，既拓展了自身业务空间，也带动了金山文旅资源的系统整合与价值提升。

  这一做法折射出信用治理逻辑的深层转向：信用管理的重心正从事后惩戒向事前引导迁移。信用不仅是约束的尺子，更是发展的梯子——让完成信用修复、纳入正规监管轨道的企业获得政策阳光和成长养分，正是“信用+”应用场景的核心要义。

  三、双向赋能，信用治理见实效

  回顾全案，金山区文旅局的做法与信用分级分类监管理念高度吻合。执法大队在办案中对企业的资源能力、发展意愿、整改态度、合规潜力进行多维评估，进而联动审批科、市场科采取差异化帮扶策略——这正是“对愿意整改的重点帮扶”在执法环节的生动体现。

  当前各地推进的分级分类监管，按照信用记录、经营状况等指标综合评级，不同等级匹配不同监管方式。金山区文旅局正因识别出企业的发展潜力和整改诚意，才选择了“处罚+引导”的组合方案，既维护了法律权威，又为企业留出了成长通道。

  这起案件带来三点启示：信用监管要有人文温度，给愿意整改的主体以机会和路径；要精准有效，通过科学画像实现差异化监管；要服务发展大局，让被处罚企业转化为产业建设者，实现社会效益最大化。以信用为基础的新型监管机制，需要在法的刚性与服务的柔性之间找到平衡点。当“管得住”与“帮得上”形成合力，信用体系建设便从单向约束走向了双向赋能。